(Texto publicado en la revista TIEMPO DE PAZ)
TIEMPO DE PAZ
Nº 140 Primavera 2021
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BREXIT IRREVERSIBLE
Resumen
El Brexit es irreversible y todos
perdemos en Europa. Solo tres países podían pensar que se las arreglarían fuera
de la UE. Francia prefiere la sinergia que ofrece la Unión a sus propios
objetivos. Alemania sabe que su futuro está en la UE y la OTAN. El pasado
siempre tiene sus costos. Por otro lado, el Reino Unido, que ofreció mucho a la
Unión, realmente quería controlarla como un caballo de Troya porque los británicos
siempre temen una potencia fuerte en el continente. Pero esta política, que tuvo
cierto éxito, fue demasiado erosiva para el Reino Unido, que prefirió recuperar
su plena libertad. Sin embargo, esto tiene su precio. Mercados amplios, en
Irlanda, Gibraltar y, talvez, en Escocia, como ejemplos. El Reino Unido mantendrá
su relación especial con Estados Unidos, pero Washington preferirá tratar muchos
asuntos esencialmente con Berlín y París. Sin embargo, la proximidad
del Reino Unido a la UE obliga a ambos a colaborar en numerosos asuntos como
buenos vecinos.
Palabras clave: Brexit irreversible, Irlanda, Gibraltar, relación con
EE.UU.
Brexit irreversible
CARLOS MIRANDA
Embajador de España
I. Perspectivas del Brexit
T I E M P O D E
Alea jacta est, dijo Julio Cesar al cruzar el pequeño río Rubicón que,
al Norte de la actual Rimini, delimitaba sus jurisdicciones en la Galias Comata (melenuda) y Cisalpina (Norte de la Italia actual), con la
propiamente romana en la que no debía penetrar con sus legiones. La suerte
estaba echada. Un acto, irreversible, como el Brexit.
La unión hace la fuerza, reza el
lema del Reino de los belgas, a pesar de los intentos separatistas flamencos.
Hay que admitir, por lo tanto, que perdemos todos con la marcha del Reino Unido,
aunque, posiblemente, más los británicos, que se quedan solos, a su única bola,
por muy contentos que digan estar.
De los países de la Unión
Europea, sólo tres de ellos, por su entidad política, económica y militar,
podían pensar que les podría ir bien yendo por su cuenta en el frío que hay
fuera de la Unión: Alemania, Francia y Reino Unido. Sin embargo, Francia sabe
que es más fuerte modelando la UE con el respaldo alemán. Alemania, por su
parte, sabe, aún, que por su propio bien y el ajeno, le conviene estar
constreñida por dos camisas de fuerza, la UE y la OTAN. El recuerdo
difuminado del nazismo lo hace subrepticiamente perentorio sin perjuicio de un
resurgimiento, hoy en día, de la extrema derecha. Además, con una se enriquece
y con la otra obtiene seguridad estratégica. En ambas Instituciones arrastra a
veces los pies, pero en la Alianza Atlántica se acaba quedando apartada cuando
lo hace, mientras que, en la Unión, su opinión y voto son determinantes porque
nada se hará sin el acuerdo franco alemán, clave de la bóveda europea.
Siguiendo, pues, la ley de
Murphy, de los tres, únicamente el RU se dejó tentar por la soledad soberanista
porque, en definitiva, el RU entró en la Unión para controlarla porque, al
igual que Moscú, Londres no quiere un poder continental fuerte. Siempre lo ha
combatido. Sin embargo, estando dentro de la UE, el RU debía pagar el precio de
amoldarse a los demás que, por si lo anterior no fuese poco, consideran a veces
criterios emocionales y utópicos para llevar adelante una Europa fuerte que
Londres detestaría, en detrimento de consideraciones esencialmente racionales y
económicas que son las que suelen guiar a los británicos. Bien es verdad que la
Unión se ha beneficiado, y mucho, de este pragmatismo, y deberá cuidar el
mantenimiento de la seriedad y coherencia en su próximo desarrollo.
Europa pierde un miembro
importante, un país fuerte e inteligente, un país dinámico, ciertamente, pero
conserva, al menos eso debiera, más cohesión y se ahorrará los palos en las
ruedas del caballo anglo-troyano. Ahora ya no podrá pretextarse al británico
para no profundizar en la Unión, si bien es posible que salgan de su guarida
los que se escondían detrás del manto de Albión. Va llegando otra hora más de la verdad que sólo podrá
resolverse con un firme liderazgo de Paris y Berlín y,
naturalmente, la complicidad de la Presidencia de la Comisión Europea.
Los británicos ganan en
autonomía, que, a veces, les vendrá bien por obtener más flexibilidad, pero,
pueden, también, tener que pagar diversos precios más adelante. Financieramente
conservan la City, pero con menos libertad de acción, y, económicamente,
tendrán más dificultades porque serán menos atractivos para muchas empresas.
Comercialmente, esperan compensar cierta pérdida de competitividad en la UE con
los mercados del Commonwealth. No obstante, su vecindad geográfica (y mental)
con la UE les convertirá en socios e “influencers” importantes para bastantes
empresas europeas.
No hay que olvidar, asimismo, que
la mayoría de los países de la UE son miembros de la OTAN en la que el RU
permanece y que Francia tiene acuerdos bilaterales importantes con el RU en
materia de defensa. Poseen, además, ambos, armas nucleares, unas armas que, en
el caso francés, serían el único punto de partida para una disuasión nuclear de
una Defensa Europea que aspirase a una verdadera autonomía estratégica, no una
de boquilla.
Por otra parte, los británicos
confían en su privilegiada relación transatlántica que es política, estratégica,
económica, cultural y comercial, entre otras cosas. Sin embargo, “los primos”
resolverán directamente con Bruselas, Paris y Berlín problemas que antes
pasaban por Londres, ahora que esta capital ya no es comunitaria. La relación especial
se mantendrá entre Londres y Washington, pero, salvo retorno improbable del
trumpismo, para los EEUU será más importante el continente que las islas. Son
estas las que, ahora, se quedarán aisladas si hay un temporal en el Canal de La
Mancha y no al revés como siempre decían en los partes político-meteorológicos británicos.
De todos modos, para todos nosotros el Atlántico Norte seguirá siendo el “Mare
Nostrum” de hoy en día teniendo en cuenta
que a ambos lados está asentadas culturas, en sentido amplio, semejantes.
El RU recupera soberanía, pero
puede pagar ciertos precios complicados, entre ellos en tres temas que afectan
a España: Escocia, Irlanda y Gibraltar. En Escocia resurgen ya los impulsos de otro
empuje independentista en búsqueda de un segundo referéndum acordado con
Londres. No será inmediatamente, pues los soberanistas escoceses no están bien
unidos por peleas internas personales, pero esto será pasajero teniendo en
cuenta que la gran mayoría de los escoceses quisieron permanecer en la UE fuera
de la cual ven poco futuro. Aunque Escocia fue independiente y Cataluña nunca
lo ha sido, los separatistas catalanes pondrán sus miras en Edimburgo. Antes
era al revés.
Con el RU en la UE, Irlanda era una sola isla a muchos efectos prácticos a pesar de que el
Ulster es británico. Para respetar la paz fruto de los acuerdos del Viernes
Santo, Londres aceptó que la parte británica de la isla se mantenga en el
mercado común. Es una concesión de soberanía que disgusta a bastantes en el
Ulster, y en Inglaterra, ya que la aduana y frontera entre la UE y el RU en
esta parte del mundo ha quedado, según lo pactado, en el Mar de Irlanda. Una
situación que puede apelar a actuaciones violentas de los nacionalistas
protestantes del Ulster como ya ha ocurrido con pintadas amenazando la vida de
los aduaneros. Johnson ya da muestras de querer modificar este arreglo, una
raya roja, sin embargo, para Dublín. Von der Leyen no ayudó cuando torpemente
quiso restablecer una frontera en medio de esta isla con ocasión del diferendo
con Astra-Zeneca. Dio marcha atrás y se excusó, pero ayudó a que el lobo
enderezara las orejas.
En cuanto a Gibraltar, los llanitos también prefieren estar vinculados a la UE que
quedarse al pairo con el RU. España hace bien en permitírselo porque ello les
aleja de Londres y aunque su acercamiento sea a la UE, el hecho incontrovertido
es que, allá abajo, al Sur de la Península, España es la Unión. Madrid tiene,
ahora, la última palabra en la UE en lo relativo al Peñón y los demás socios no
tienen por qué desentenderse pretextando, como antes, que no querían elegir entre
dos miembros.
No por ello se volverán los
gibraltareños espontáneamente “españolistas” (“palomos” se autodenominaban algunos
pocos antiguamente), pero otorga a España muchas cartas favorables para que en
el Peñón acepten la realidad de una mayor dependencia española. Naipes, sin
embargo, a jugar con habilidad y prudencia por los españoles, colectivamente,
no sólo por parte de las autoridades oficiales, porque España debe borrar con
muchas sonrisas el agresivo cierre franquista de la Verja (aunque erigida por
los británicos en 1908), lo que nunca más deberá producirse.
Tanto en el caso irlandés como en
el gibraltareño acontece que el RU ha tenido que aceptar mover su aduana y
policía a puertos y aeropuertos para permitir una unificadora libre circulación
en toda la isla irlandesa y entre el Peñón y el Campo de Gibraltar, es decir
con el resto de España y de la UE.
Hubiera sido mejor para todos que
el RU se hubiese quedado en la Unión, pero siendo las cosas como son, hay que
sacarle provecho a una nueva situación que debe aceptarse, considerarse definitiva
y gestionarse sin acritud alguna. Cada parte defenderá, como siempre, sus
intereses, pero, ahora, como buenos vecinos en lugar de socios. Es de desear
que así sea porque no será tan fácil y en los principios siempre cuesta
encontrar el verdadero sitio de cada cual.
